公 路
【概况】 ２００９年，全市公路通车总里程为１４４４７．７９公里，其中高速公路１１２．１３公里，一级公路３２９．４０公里、二级公路６１７．０５公里、三级公路９０１．０５公里、四级公路６０３８．７９公里，等外公路６４４９．３6公里。公路密度为７１．３５公里／百平方公里、２６．７１公里／万人。通公路的乡镇２６７个，占总数的９４．２％；通公路的村３３４５个，占总数的９７．９％�？驮苏荆梗玻犯�，其中一级站４个、二级站６个（其中花客运站未使用）、三级站８个、四级及以下站９０９个。营运汽车３３８４０辆，其中客车５２８８辆、货车２８５５２辆。公路客运量８３２９万人，周转量３６３７８６万人公里；公路货运量４０６８万人，周转量３７００６９万吨公里。
（张 霜）
公路建设
【交通建设投资突破百亿大关】 ２００９年，全市开工建设交通项目１１７５个，完工１０５７个，交通建设投资突破百亿大关，全年完成１０３．０１亿元，为年初下达目标５５．２４亿元的１８６．５％，同比增长５２４％，超过１９７６年至２００６年全市交通建设投资的总和，开工及完工个数、投资完成率均为全市第一。其中灾后交通恢复重建项目完成投资８９．２４亿元，一是绵遂高速公路完成投资１１．３亿元；二是国省干线与重要经济干线公路完成投资３０．４６５亿元；三是灾后农村公路恢复重建完成投资４７．１５９９亿元；四是灾后客运站点恢复重建完成投资０．４１４９５亿元。非灾后重建完成投资１３．６６７４亿元。
２００９年，全市灾后重建项目中绵遂高速完成路基工程的４４．６２％，完成桥涵工程的２３．０２％，隧道完成１４．０６％；国省干线与重要经济干线全面开工、已完工项目９个、完成路基工程８６３．６公里、完成路面工程５０２公里；灾后农村公路恢复重建开工项目１０６７个、完工项目９６１个，完成路面工程５５８０．６７公里；完成客运站点恢复重建８７个，其中完成县级客运站７个，完成农村客运站８０个。完成非灾后恢复重建１６１２．０７公里，其中：水泥路１０７４．９公里，油路３０１．５７公里，泥碎路２３５．５８公里。
２００９年完成县通乡油路（水泥路）４２０．７５公里，完成通村公路１１００．５４公里（其中，全年完成乡通村公路２４９公里、乡通村油路水泥路８５１．５４公里），累计实现２５２个乡镇通了油路水泥路，占总数的９０．９７％；累计实现３３３６个村通公路，占总数的９７．６％；累计实现２３０８个村通油路水泥路，占总数的６７．５２％。
【区域性综合交通枢纽建设】 编制《绵阳公路运输枢纽总体规划》、《绵阳港总体布局规划报告》、《江油平武港总体布局规划报告》、《三台港总体布局规划报告》、《汶川特大地震绵阳市交通恢复重建规划实施方案》等规划，为构建区域性综合交通枢纽、确保绵阳区位优势奠定指导性基础。２００９年，绵（阳）遂（宁）高速公路建设进展顺利，累计完成投资１１．２亿元；成（都）绵（阳）高速公路复线工程已全面开工建设；成（都）绵（阳）巴（中）高速公路工程和绵阳绕城高速公路南环线工程已正式动工；绵（阳）九（寨沟）高速公路已顺利进入可研编制阶段。这些重大项目的顺利实施，为绵阳市打造“区域性综合交通枢纽”奠定坚实的基础。
【城乡路网协调发展】 通过实施国省干线公路改造和大力推进农村公路及断头公路建设，实现高速公路、干线公路、农村公路三个层次路网的相互衔接配套，进一步推进城乡经济的协调发展。实施国省干线公路和重要经济干线公路灾后重建的１９个项目，已完成５０２公里，为目标在２０１１年前完成改造１０２８．５公里的４８．８％；积极协调绵（阳）三（台）、绵（阳）梓（潼）、绵（阳）盐（亭）快速通道建设工程的前期准备工作和工程建设质量安全监管工作。
【农村公路建设】 ２００９年，农村公路建设以民生工程为重点，加快推进“十一五”规划中的农村公路项目，全年建成通乡通村公路１５２１．２公里。全面动工建设列入三年灾后重建计划的１０６７条农村公路共６５０４公里，全年完成５６６３．９公里，为三年总目标的８７．１％。加快推进利用亚行紧急贷款的９３条共８４０．２公里农村断头路建设。
【九环东线绵阳段灾后重建工程】 九环东线绵阳境内旅游复兴线灾后重建项目起于江油水口庙，经北川县桂溪乡、平武县南坝镇，止于平武与九寨交界处黄土梁山顶，全长１９４公里，按二、三级公路标准分段进行恢复重建，路基宽基本为７．５～８．５米。在影响视距的弯道处，进行截弯取直，保障行车安全；在条件较好路段，通过路基加宽、平面改线等手段，提升公路技术等级。主要工程内容有：局部加宽改线路段路基土石方、防护和桥涵工程；全线原水泥混凝土路面修补，部分路段加铺沥青混凝土；新建南坝大桥，桐子梁桥，加固白草大桥；扩宽松花岭隧道，加固牛角垭隧道。同时全路段按《公路交通安全设施设计规范》对标线、交通标志、标牌、防撞护栏等交通安全设施进行了重新设计，交安设施更为规范、完备。填方高度大于３米路段和路侧有悬崖、深沟等路段均设置波型钢护栏；同时，按照旅游公路的规范和标准设置各类旅游标志、标牌。
全部工程公开招标选定１５家施工单位、６家监理单位、３家交通安全工程施工单位和１家照明设备采购单位。其中施工、监理单位分别于４月２１日至５月１２日（南坝大桥１月开工）陆续进场，最晚的施工单位（山西太原市政工程公司）于７月１０日进场，按合同要求主体工程应于９月３０日前完工；３家交通安全工程施工和１家照明设备采购单位分别于８月中旬和９月初进场，其中，照明设备按合同要求应于９月２０日前完成采购供货，交通安全工程按合同要求应于９月３０日前按设计要求完成全线安装。项目全线主体工程于９月３０日前完工。除南坝大桥等个别合同段，其余各段工期均在５个月以内。全线完成路基土石方３９万立方米，完成防护工程４．３万立方米，完成路面修补１５．５万平方米；沥青混凝土路面完成９．７万平方米；完成南坝大桥和桐子梁桥新建，完成白草大桥加固和牛角垭隧道加固；扩宽松花岭隧道正在进行中。累计完成工程直接投资１．９余亿元。
【九环线东段综合评估】 综合评估为恢复并超过震前通行水平。一是九环东线绵阳段灾后重建项目按二、三级公路标准分段进行恢复重建，路基宽基本为７．５～８．５米。在影响视距的弯道处，进行截弯取直，保障行车安全；在条件较好路段，通过路基加宽、平面改线等手段，提升了公路技术等级。二是项目全路段按《公路交通安全设施设计规范》对标线、交通标志、标牌、防撞护栏等交通安全设施进行了重新设计，交安设施更为规范、完备。填方高度大于３米路段和路侧有悬崖、深沟等路段均设置波型钢护栏；同时，按照旅游公路的规范和标准设置各类旅游标志、标牌。三是对江油至松花岭段局部路段线型进行优化，并将水泥砼路面改造为沥青砼路面，提升了路面等级；加宽桂溪至牛角垭段路基，并优化该路段线型，将路面由原来的水泥砼路面提升为沥青砼路面；对王坝楚至黄土梁路段路面进行修补，梁顶７公里提升为沥青砼路面；新建南坝大桥、桐子梁桥等。至年底，九环东线绵阳段不仅已恢复到灾前通行水平，多数路段较震前还有较大的改善和提高，为极重灾区旅游复兴创造良好的基础条件。
【九环东线旅游道路重建动员大会】 ８月１７日，市政府召集市交通局、市目督办、市重建办、市交警支队、项目沿线县市政府分管领导和交通部门、镇乡负责人，以及项目监理、施工等单位，在九环东线松花岭１号隧道召开九环东线“奋战六十天，建成旅游复兴路”动员大会。
【公路遭受洪水损毁严重】 ７月１４日以来，绵阳市遭受持续大暴雨的袭击，局部降雨量达３００余毫米，大暴雨致使全市各级公路均受到不同程度的损毁，省道１０５线、省道２０５线反复断道，农村公路水毁也较严重。全市现共有山体及路基塌方１８７处，乡村道损毁共５４５条，断道２２条，造成经济损失约１１０００万元。尤其是九环东线平武段，全线共有４处大型山体滑坡和泥石流，滑坡长度达９．５公里，滑坡达２８．２６万立方米，南坝重车通行便道冲毁，南坝钢架桥受到严重威胁，泥石流掩埋挖掘机１台、装载机１台、拌和机２台、冲孔机３台、水泥２００吨、钢筋１吨、模板若干，损失金额约１１００万元。灾害发生后，市交通局共计出动挖掘机５台，装载机１７台，人员１７０人投入抢险工作。因暴雨持续时间久，刚抢通的道路又被塌方或泥石流淹没，抢险人员日夜驻守现场，不间断抢险，最大限度地保证道路畅通。７月１５日下午１７时２０分，九环线抢通；７月１６日下午１４时３０分，通往地震极重灾区北川羌族自治县陈家坝乡的临时通行便道抢通。
【绵阳至九寨沟高速公路可行性方案评审会召开】 ２月１２日，副市长林新召集游仙区政府、江油市政府、北川县政府、平武县政府和市交通局、市发改委、市国土局、市建设局、市规划局、市水务局、市林业局、市环保局等有关部门负责同志，对绵阳至九寨沟高速公路可行性方案进行评审�；嵋榍康�，绵阳至九寨沟高速公路是增加川西北出口通道，补充完善四川省高速公路网布局的需要；是顺应当前经济形势，共建和谐社会，适应四川省跨越式发展的需要；是少数民族地区经济发展的需要；是恢复、发展旅游产业，形成和拓展旅游交通网络的需要；是地震灾区人民的生命线，是提高地震灾区交通保障能力和抗灾能力的需要；是沿线资源整合开放和各市县经济均衡发展的需要；同时也是满足未来通道内交通增长的需要。
（张 霜）
公路运输
【首个灾后重建县级客运站项目通过验收】 ４月１４日，三台县旅游客运站通过省交通厅运管局和绵市交通局、绵阳市交通局公路运输管理处组织的站场布局、站务功能验收和站级评审、经营许可审批，４月１５日正式投入营运。这是全省灾后恢复重建县级客运站首个竣工并通过验收的建设项目。该客运站在汶川特大地震中严重受损，无法正常使用。为让车站尽快恢复营运，车站项目业主不等不靠，在交通、运管部门的督促指导下，积极开展生产自救。２００８年９月开始恢复重建工作，２００９年１月正式完工。
【２００９年春运工作】 ２００９年春运工作从１月１１日开始至２月１９日结束，共计４０天。春运期间，全市日均投放车辆３２５４辆，共开行客运班车３２６９２３班（其中加班７７９９班），运送旅客４９７．９８万人次，比上年同期上升６．６％；开行跨省班车（含包车）９７３车次（其中，进出广东１５６车次），运送旅客２２４０６人次（其中，进出广东５６４６人次）。
【开展道路运输市场专项清理整顿活动】 成立专项整治领导小组，制定详细的整治方案，重点清理整顿客运站点、客运班线、客运车辆经营行为、出租汽车经营秩序、道路�；踉耸渚形�、打击非法营运行为、查处道路运输安全隐患、查处恶劣、重大服务质量投诉举报及影响行业形象的事件等方面。针对绵三、绵盐线违规载客以及非法营运猖獗、班车客运经营者反映强烈的问题，组织开展各线路专项整治，成立稽查队伍，采取市县联动、与运输企业联动，与公安等部门实施综合执法等方式，进一步强化整治效果。通过大规模的清理整治，城区非法营运猖獗的现象有较大改观，干线上非法营运得到有效遏制，串线经营、站外揽客等违规经营行为明显减少，影响安全和稳定的问题得到及时消除，合法经营者及广大乘客的合法权益得到保障，有效净化全市旅客运输市场环境。（张 霜）
公路交通管理
【公路环境治理】 以保障公路畅通为主线，不断加强道路养护管理，及时抢修公路破损路面，清理道路堆积物。治理期间，全市清扫整治路面１３６０多万平方米，清扫整治公路边沟１５０万余米，清理乱占（堆）建筑材料４０００余处，清理沿线占道摆摊设点４８０余处，拆除建筑控制区内违法建筑物１３７处。以治理公路污染和提升绿化质量为切入点，进一步优化通行环境。清洁和补植绿化带９６万平方米。对市境内国省道公路和重要经济干线公路４万余根示警桩和标志标线标牌，按养护标准设置完善并粉刷一新，对原用石灰、油漆等书写或用瓷砖拼贴的护坡标语、广告等，进行全面清除，并提高设置标准。分期分批对辖区公路接道路口进行治理，从接道处开始，按水泥路或沥青混凝土路面标准硬化２００米。对造成污染的公路接道口，要求有关单位限期整改，不能整改达标的，实施强行断道恢复公路原状的措施，减少公路污染源头。在“治理月”期间，重点加强对公路打场晒粮的治理，配合沿线乡镇开展宣传，加大对农户的教育引导力度。
【水路环境治理】 以船舶和码头为重点，积极开展对客运码头平台、客渡船舶和相关附属设施的环境治理，彻底改善码头和船舶的容貌。对脏乱差的船舶进行除锈、刷漆、重新勘划载重线等措施，整治船容船貌船舶９５艘。江油市海事处投入经费７万余元，集中翻新１０艘渡船，同时在青莲福田渡口硬化车行渡口公路２００余米。通过治理，全市客渡船舶做到标志统一、证照齐全、救生设施配备合理，码头平台及引道安全畅通。
【客运站点环境治理】 坚持以“清脏、治乱、打非、企业环境整治”为重点，全面开展客运站点和出租管理。全市各站严格坚持“三不进站、五不出站”安全生产规范�？驮顺�、出租车车况良好程度提高，车容车貌明显改观。对驾驶员展开安全、卫生教育和文明服务培训，对参加车辆类型等级评定的出租汽车，从车辆外观、车内卫生到车辆技术状况实行严格检查。集中打击非法营运车３７５辆，查处乱停乱放车辆１０００余辆，清理修理场地６００余个。
【收费站点环境治理】 对１０处收费站进行集中整治，站容站貌全面改观。各收费站（所）清洁保持良好，无污水、白色垃圾，便民服务设施齐备，各类宣传标语、标志牌、公示牌完好、整洁，收费站堵车现象大大减少。绵江路九岭收费站、绵三路丰谷收费站在收费站岗亭增添绿色植物和花卉，增设了交通环境治理宣传标语。
【公路养护水平稳步发展】 全市国省干线公路ＭＱＩ达到８４．７，ＰＱＩ达到８３．２，优良路率达到７９．４％；县道ＭＱＩ达到７２．４，优良路率达到４７．３％，高等级公路好路率达到９０％以上，高等级公路和重要旅游公路可绿化里程绿化率达到１００％。
【交通运输行业转型发展】 全年公路运输累计完成客运量７７３７．１２万人、货运量４２４５．１５万吨，同比增长分别为９．２％和５７．４３％，客货运输周转量增长７０％。
【货运市场整顿】 坚持以“清脏、治乱、打非、企业环境整治”为目标，全面开展运输行业治理工作。全年共出动运政执法人员１４１５人（次），检查车辆２０５７８辆，集中打击非法营运车６００余辆，查处乱停乱放车辆８００余辆，清理修理场地５００余个，清除卫生死角９００余处。
【路政执法】 ２００９年，全市共办理处罚类案件、赔补偿类案件及受理行政许可事项共计１４９９件，累计收取费用２４０余万元。其中，直属大队办理处罚类案件３８３件，�？睿雇蛴嘣�；市行政服务中心窗口受理许可事项６５９件；县级路政大队办理案件３８２件，收取费用１６０余万元。
【开展打击“黑车”等非法营运】 通过采取群众举报、巡回稽查、部门联动等多种稽查方式，加大对绵（阳）三（台）、绵（阳）梓（潼）、绵（阳）江（油）、绵（阳）盐（亭）四条非法营运及出租汽车异地经营、拼装旅客、冲岗等违法违章猖獗的运输线路的监管力度。协助县所加强对干线“黑车”和出租车以班线形式异地揽客违法行为的打击力度。对火车客站广场个别出租汽车驾驶员拒载短途旅客、下车喊客、强行拉客等违规行为，进行专门治理。加强《出租汽车驾驶员质量信誉考核办法》的宣传和执行，加大对车站、小区、购物中心、广场出租汽车集中区域的检查力度，对出租汽车的车容车貌、经营行为进行重点检查。２月２０日至５月２０日，积极参与交通运输部、公安部在全国开展的三个月打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动，共查扣“黑车”１６７台，收缴罚没款１０５．８６万元。全年共出动执法人员１４１５４人次，检查车辆２０５７８台次，查扣“黑车”６００余台，收缴罚没款３９０余万元。
【建立打击“黑车”非法营运长效机制】 强化“政府牵头，市县联动、部门联动、社区联动、城乡联动、社会联动”的“一牵头五联动” 打击“黑车”等非法营运网络，市委、市政府决定从７月开始，把打击“黑车”等非法营运工作纳入市委、市政府目标督查考核范围，出台《打击非法营运专项整治行动考核细则》，被考核对象包括８个市级相关部门、各县市区政府、科技城和仙海区管委会。
【营运客车公司化经营改造】 认真调研分析绵阳至各县干线客运线路的运力结构情况和经营现状，制定以绵（阳）盐（亭）线改造为突破口，深入开展运输组织模式改造和运力结构调整，通过客运线路的改造，着力推进营运客车公司化经营的工作方向。引导运输企业从运输组织模式改造、车辆结构调整、节能减排等多方面探索，以全力满足群众乘车需求、提升道路客运竞争力，提高经营效益，打造规范、有序的道路客运市场为目标，积极推进绵（阳）盐（亭）线路改造工作，通过广泛细致的工作，通力、富临、堂宏三家绵盐线路参营企业共同制定了《绵阳至盐亭客运线路进行公司化改造的工作方案》，并经市交通局公路运输管理处批复同意实施。绵（阳）盐（亭）线路改造工作取得实质性进展。在开展绵盐线改造工作的同时，部署开展绵（阳）江（油）、绵（阳）三（台）、绵（阳）安（县）北（川）线路改造的前期调研、组织运输企业协商讨论等相关工作，预计２０１０年逐条线路开展改造工作。 （张 霜）
铁 路
【安全生产平稳有序】 ２００９年，绵阳车站紧紧围绕“建设和谐成铁，实现科学发展”提出的七项目标和十项重点任务，大力弘扬“连续作战，不怕疲劳，开拓创新，永争一流”的绵阳车站精神，坚持严格管理和人文关怀相结合的工作思路，以安全管理、经营发展、灾后重建为三大主攻方向，以改革促发展，以发展促稳定，优质高效地完成震后第一个春运，打好卸车攻坚战， “三标”创建等工作，取得较好的运输安全成绩，顺利实现安全年。截至２００９年１２月３１日１８时，全站实现无一般Ｂ类以上事故６５３９天，无一般Ｃ类事故６５３９天，无一般Ｄ类事故３３４９天，无职工因工重伤事故３３４９天，货运无一般事故１７０７天。
【春运发送旅客万人（次）】 ２００９年春运，绵阳车站共计发送旅客３９．７万人次，较上年增加９％；其中直通发送２０．３万人次，较上年增加２．３万人次，增加１３％；管内发送１９．４万人次，较上年增加１．１万人次，增加６％。
2009年春运采取新的售票组织方式，开通电话订票系统。通过“９６００６”电话优先订票，解决过去旅客到车站、代售点排队抢预售票的老大难问题，最大的好处是确保安全（没有大的购票人流），方便老百姓购票（山区与城市一样），确保公平，节省人员（武警、公安、客运、地方），同时也节省了大量精力，整个春运通过电话订票共售出６．２万张车票，占整个售票量的１３．２％．
春运期间，车站增加售票窗口，开设学生和军人专用窗口，实行长短途分开售票，避免长短途和重点旅客交叉对流购票；制作“票务信息公开栏”，及时公布列车开行方案、增开列车票价、剩余车站信息，使旅客合理安排购票时间；制定候车排队、截流疏导、紧急救援、“三品”检查等具体措施，增强候车室、天桥、地道、站台等关键部位引导力量，帮助旅客顺利进站候车；组建青年志愿者服务队，设置“老幼病残孕”专用候车区、专用检票口及党团员义务服务点，发放“温馨提示卡”、“爱心服务卡”，重点照顾重点旅客进站上车，形成候车、进站、上车“一条龙”服务，共对８９名困难旅客给予及时帮助。
【灾后重建铁路运输生产保障】 ２００９年是灾后重建最关键的一年，也是提升管理水平、推进西南山区铁路一流水平建设的关键一年，主动参与生产组织，积极抢卸军列、救灾物资、活动板房。从地震发生后绵阳车站共计抢卸军列２５列６８０车，救灾物资１５７０车，活动板房３１８７车，其中２０英尺集装箱２５５４车５１０８箱，４０英尺集装箱２３车，整车６１０车，确�；踉说某┩�。抓好后勤保障，搞好环境卫生，做好消毒防疫工作。车站派专人负责后勤保障和卫生防疫工作，正确处置突发困难，做好职工思想工作，确保队伍稳定。
（徐泽军）
民用航空
【客、货运量实现新突破】 ２００９年，以枢纽建设为契机，以发展航线航班为中心，科学制定发展规划，明确市场定位，理清发展思路，增添发展举措。加大对航空公司的推介力度，增强绵阳市场的吸引力。以川西北６市２０余个区、县为目标市场持续开展航线航班的宣传推广，扩大绵阳机场在周边的吸引力。密切与旅行社的合作，利用旅行社较强的组团能力，形成航班客源的补充。通过积极有效的工作，使北京航班由每周７班增至每周１０班，上海航班在夏季实现每天２班、冬季由过去每周５班增至每周７班，广州航班由每周４班增至每周７班，开通深圳航线每周４班，新开西安航线每周４班，春秋航空新开三亚航线每五天１班，上海航空开通三亚航班每周７班。全年运营航线达到６条，保障航班起降２８９７架次，旅客吞吐量突破２８万人次，比２００８年增长３０％，超过２００７年历史上２３万人次的最高水平，货运吞吐量达到５３９．６吨，达到枢纽建设良好开局。
【机场恢复重建】 ２００９年，按照解决建设遗留问题、完善未完工工程和提升机场整体保障能力的工作思路开展重建工作。组织完成《绵阳机场地震灾后重建工程项目可行性研究报告》的审查和修编，并于２月获得四川省发改委和民航西南地区管理局对机场灾后重建项目的可研及立项批复；积极争取民航主管部门和省市发改委对重建项目和资金的支持，国家民航局拨付绵阳机场灾后重建项目资金５７００万元全部到位；重建项目完成初步设计于１０月２３日通过由民航局西南地区管理局组织的初步设计审查，１１月３０日完成所有项目的施工图设计；机场灾后重建及二、三类安全专项整治项目已全面进入招标程序，高架桥工程基本完成施工。
【安全运行水平稳步提高】 ２００９年，按照国家民航局关于安全审计的部署和民航西南地区管理局的安排，积极做好安全审计的各项工作，于１１月２３～２７日接受民航西南管理局的审计检查，并以高分通过，符合率达到９６．２５％。以安全审计为契机，组织修订《机场使用手册》，完善运行保障程序和措施；以贯彻落实《民用机场管理》为抓手，改善机场运行安全环境，明确地方政府和驻场单位的管理职责；通过大面积备降航班保障、甲流疫情期间的航班保障、重大活动期间的空防安全工作，检验机场的安全保障能力。２００９年，机场职工的安全观念有进一步增强，安全管理水平得到进一步提高，服务保障能力得到进一步增强，机场安全形势平稳，被民航四川监管局评为安全保障先进单位。
（王婧卓）
